山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的 通知

　　魯政辦字〔2024〕12號
 

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2024年1月19日

 

山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 

　　航空航天產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動全省產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為服務(wù)制造強(qiáng)國、航空航天強(qiáng)國建設(shè)，加快推動全省航空航天產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省“十四五”制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期至2030年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

一、總體要求

　　(一)規(guī)劃思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國、航空航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以領(lǐng)軍型企業(yè)、標(biāo)志性工程為牽引，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能，聚力打造全國航空航天產(chǎn)業(yè)新高地，為新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐，為加快建設(shè)航空航天強(qiáng)國作出山東貢獻(xiàn)。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，前瞻布局。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略科技力量、重大科技工程和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持超前謀劃、引領(lǐng)示范，培育壯大特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技創(chuàng)新策源地。

　　——堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類要素資源向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)聚集。更好發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和服務(wù)保障作用，完善公平競爭機(jī)制，充分激發(fā)各類市場主體動力活力。

　　——堅(jiān)持突出特色，協(xié)同高效。立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，差異化布局、特色化發(fā)展通用航空、商業(yè)航天、維修制造、關(guān)鍵材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，推動率先突破，加強(qiáng)協(xié)作互補(bǔ)發(fā)展，提升全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和整體效能。

　　——堅(jiān)持項(xiàng)目牽引，場景賦能。突出重大標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目支撐作用，強(qiáng)化技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素保障，培育壯大領(lǐng)軍型企業(yè)和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。豐富拓展應(yīng)用場景，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動與先進(jìn)制造、智慧城市、交通物流等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。

　　(二)重點(diǎn)方向。圍繞全省優(yōu)勢突出、特色鮮明、潛力巨大的領(lǐng)域，聚焦運(yùn)載火箭、衛(wèi)星制造與應(yīng)用、通用航空和無人機(jī)、航空航天關(guān)聯(lián)制造四大產(chǎn)業(yè)方向，搭建科技創(chuàng)新平臺，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加速產(chǎn)品應(yīng)用示范，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。到2030年，全省航空航天產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，形成更高水平的研發(fā)、制造、服務(wù)、應(yīng)用體系。

　　1.自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。集聚培育一批科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，新建5家以上國家級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心。

　　2.高端制造能力明顯增強(qiáng)。建成東方航天港、衛(wèi)星星座、國際樞紐機(jī)場等一批標(biāo)志性工程，力爭全省航空航天重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到300家，打造10個左右特色鮮明的航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成5個以上優(yōu)勢突出的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、雁陣形集群。

　　3.應(yīng)用服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。海上常態(tài)化、高頻化、航班化發(fā)射保障能力顯著增強(qiáng)，形成較為完備的衛(wèi)星組裝制造和火箭制造、發(fā)射能力?？仗煨畔⒒A(chǔ)設(shè)施更加完善，布局建成通用機(jī)場50個左右，航空運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)、低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng)初步建成，通用航空、無人機(jī)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)等新場景應(yīng)用更加豐富。

　　到2035年，全面融入國家航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、空天信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅提升，躋身航空航天制造強(qiáng)省之列，為推進(jìn)航空航天強(qiáng)國戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、發(fā)展布局

　　堅(jiān)持全省“一盤棋”，加快航空航天高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域集聚，打造濟(jì)南空天信息、青島通用航空及衛(wèi)星通信、煙臺商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，輻射帶動各市特色園區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、開放合作”的發(fā)展格局。

　　(一)三核引領(lǐng)。

　　1.濟(jì)南空天信息產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。立足空天信息領(lǐng)域“通信、導(dǎo)航、遙感”全面布局先發(fā)優(yōu)勢，集聚中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、山東大學(xué)、齊魯空天信息研究院等名校大院和龍頭企業(yè)，聚焦信息應(yīng)用、火箭衛(wèi)星研制和航空配套等領(lǐng)域，建設(shè)國家級空天信息創(chuàng)新高地、應(yīng)用示范區(qū)和航空航天智造產(chǎn)業(yè)基地。

　　2.青島通用航空及衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。依托臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，聚焦航空整機(jī)制造、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天信息系統(tǒng)、空天動力裝備等領(lǐng)域，建設(shè)國家先進(jìn)航空發(fā)動機(jī)技術(shù)創(chuàng)新策源地、通用航空及衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)基地。

　　3.煙臺商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。提升東方航天港發(fā)射保障能力，發(fā)揮衛(wèi)星關(guān)鍵部件、航空航天材料、海工裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦海上發(fā)射、星箭研發(fā)制造、航天高端配套、衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用等領(lǐng)域，建設(shè)國際領(lǐng)先的商業(yè)航天海上發(fā)射母港、國家級商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地。

　　(二)多點(diǎn)支撐。突出各市產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，加快民用綜合機(jī)場體系和數(shù)字新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)作配套、聯(lián)動發(fā)展。支持東營市聚焦航空服務(wù)鏈、空天高端制造鏈、空天信息應(yīng)用鏈，打造國家大飛機(jī)戰(zhàn)略承載地。支持濱州市建設(shè)航空物流中心，打造全國航空制造和培訓(xùn)基地。支持濰坊市打造全球航空發(fā)動機(jī)葉片生產(chǎn)基地，濟(jì)寧市打造國家北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地，威海市打造航空航天高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。支持淄博市打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，日照市打造“通航+”新業(yè)態(tài)先行區(qū)。支持棗莊市、德州市打造航空航天關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地。支持有條件的市加快發(fā)展航空航天先進(jìn)制造、新材料、應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空航天專業(yè)化園區(qū)、特色小鎮(zhèn)，打造重要承載空間和聯(lián)動發(fā)展區(qū)。

　　(三)開放合作。充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，積極融入共建“一帶一路”，拓展多形式國際合作。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳、黃河流域航空航天先進(jìn)省市交流合作，深化與國內(nèi)外航空航天企業(yè)戰(zhàn)略合作。暢通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對接渠道，加速匯聚人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等高端要素，持續(xù)提升國家戰(zhàn)略服務(wù)保障能力，拓展延伸全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程。

　　1.打造高能級科技創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化航空航天領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、科研院所、高校等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提升科技創(chuàng)新策源能力。積極創(chuàng)建國家空天信息技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)開展智能衛(wèi)星柔性制造、空天先進(jìn)探測材料與載荷等研究和應(yīng)用。加快建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城。建強(qiáng)省微納衛(wèi)星、海上航天裝備、航空輪胎技術(shù)創(chuàng)新中心，聚力突破微納衛(wèi)星制造、大型商用客機(jī)配套、海上發(fā)射公共系統(tǒng)等領(lǐng)域。高水平建設(shè)中國航天科技集團(tuán)513所、齊魯空天信息研究院、濟(jì)南先進(jìn)動力研究所、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、青島空天動力結(jié)構(gòu)安全研究所等院所，打造航空航天重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)群。支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵符合條件的市場主體創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。

　　2.加快高端人才集聚。推進(jìn)與省外航空航天領(lǐng)域高水平高校院所共建人才載體平臺，積極招引航空航天產(chǎn)業(yè)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化人才工程牽引作用，積極支持航空航天領(lǐng)域引育集聚急需緊缺人才，建立頂尖人才“直通車”機(jī)制，實(shí)行“一人一案”引才方案，為符合條件的航空航天產(chǎn)業(yè)高層次人才發(fā)放“山東惠才卡”。依托山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)等高校建強(qiáng)微電子、空間科學(xué)與物理學(xué)、海洋與大氣等優(yōu)勢學(xué)科，支持高校增設(shè)航空航天工程、飛行器制造設(shè)計(jì)、無人駕駛航空器系統(tǒng)工程等緊需專業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)空天信息大學(xué)，聚力培養(yǎng)空天信息網(wǎng)絡(luò)、空天信息材料與器件、對地觀測、衛(wèi)星導(dǎo)航與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域高層次人才。支持山東航空學(xué)院完善飛行培訓(xùn)、機(jī)電培訓(xùn)、乘務(wù)員培訓(xùn)、航空展覽體驗(yàn)中心等功能，打造區(qū)域性航空產(chǎn)教融合示范基地。鼓勵高校積極與企業(yè)、科研院所共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，打造科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體。支持山航培訓(xùn)中心建設(shè)華東飛行培訓(xùn)中心，支持東營中國商飛試飛基地開展試飛員、試飛工程師、測試維修工程師等人才培養(yǎng)。

　　3.推進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持科研院所、優(yōu)勢企業(yè)主動參與國家嫦娥工程、火星探測、子午工程等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，牽頭承擔(dān)航空航天領(lǐng)域國家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式，加大航空航天重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。實(shí)施“北斗星動能”科技示范工程，構(gòu)建精準(zhǔn)、可信、高效的北斗和遙感集成技術(shù)體系。高水平建設(shè)嶗山實(shí)驗(yàn)室，推動航天優(yōu)勢技術(shù)與海洋科技融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)參與民航安全、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持濟(jì)鋼集團(tuán)、中國航天科技集團(tuán)513所、東方藍(lán)天鈦金、山東長征火箭等頭部企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。開展5G地空通信技術(shù)試驗(yàn)，建立地面與飛機(jī)間通信鏈路，提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋空間維度。

　　4.完善科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。聚焦國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)重大科學(xué)問題，加快建設(shè)、預(yù)研、謀劃、儲備航空航天領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，為航空發(fā)動機(jī)、先進(jìn)材料、載人航天、深空探測等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)提供試驗(yàn)、研究、驗(yàn)證綜合平臺，打造國際領(lǐng)先的航空航天試驗(yàn)裝置群。

　　(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)鏈工程。

　　1.布局發(fā)展航空制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　整機(jī)制造。提升青島空客H135直升機(jī)總裝制造、濟(jì)南中航AG50輕型運(yùn)動類飛機(jī)制造、濱奧飛機(jī)DA40整機(jī)生產(chǎn)、鉆石飛機(jī)DA50整機(jī)和零配件制造、CH2000教練機(jī)制造能力。積極引進(jìn)通用航空國際主流機(jī)型，拓展整機(jī)總裝、核心零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的通用航空及直升機(jī)制造基地。

　　無人機(jī)制造。鼓勵各市發(fā)展植保、物流、消防等行業(yè)級無人機(jī)總裝制造，打造濟(jì)南、青島、淄博、濱州等一批無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。拓展長航時無人機(jī)、無人直升機(jī)等領(lǐng)域，延伸無人機(jī)導(dǎo)航控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、高寬帶鏈路系統(tǒng)、電池、任務(wù)載荷設(shè)備、應(yīng)用處理軟件等配套產(chǎn)業(yè)鏈。支持聊城、菏澤等市布局無人機(jī)特色產(chǎn)業(yè)。

　　航空零部件。支持濟(jì)南市做精做強(qiáng)雷達(dá)罩、天線罩、航空特種合金等優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)。支持煙臺市建設(shè)通航綜合制造基地、緊固及結(jié)構(gòu)件智造基地。推動濰坊、淄博、濟(jì)寧、德州、東營、棗莊等市加快突破航空發(fā)動機(jī)葉片精密鍛造、直升機(jī)螺旋槳葉片三維立體編織、發(fā)動機(jī)跨尺度精密制造與裝配、高精度齒輪傳動裝置、高性能航空線纜等技術(shù)，建設(shè)航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。成立大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈東營促進(jìn)中心，支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入中國商飛供應(yīng)鏈體系。

　　飛行模擬及地面設(shè)備。支持青島市加快國產(chǎn)大飛機(jī)等機(jī)型飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備研發(fā)制造，打造航空訓(xùn)練高端裝備研發(fā)制造及航空培訓(xùn)中心。支持濱州市研發(fā)通用航空訓(xùn)練、飛行體驗(yàn)?zāi)M器。推動威海市發(fā)展飛機(jī)牽引設(shè)備、飛機(jī)輔助動力設(shè)備、飛機(jī)各類作業(yè)平臺等地面保障裝備產(chǎn)業(yè)，打造國際領(lǐng)先的空港裝備制造基地。

　　2.壯大發(fā)展航天裝備產(chǎn)業(yè)。

　　運(yùn)載火箭及地面設(shè)備制造。依托煙臺東方航天港海上發(fā)射、航天高端配套、海工裝備制造能力，強(qiáng)化新型火箭、海上發(fā)射支持系統(tǒng)研發(fā)。建設(shè)濟(jì)南液體火箭發(fā)動機(jī)、動力系統(tǒng)測試平臺及制造基地，推動深藍(lán)航天液體可回收式火箭實(shí)現(xiàn)突破。支持青島、濰坊在液體火箭低溫貯箱、大推力液氧甲烷火箭發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域加快突破。

　　衛(wèi)星組網(wǎng)制造。搶抓國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，加速推動衛(wèi)星星座、通信載荷、地面應(yīng)用系統(tǒng)等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。一體化創(chuàng)新布局“通—導(dǎo)—遙”“空—天—地—海—網(wǎng)”，推進(jìn)齊魯衛(wèi)星星座、AIRSAT衛(wèi)星星座等星座組網(wǎng)。建設(shè)濟(jì)鋼防務(wù)衛(wèi)星總裝基地、青島衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)基地、泰安衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國家級微重力時間、水平、載荷等技術(shù)實(shí)驗(yàn)平臺，發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)用核心器件。

　　航天零部件。支持濟(jì)南市打造空間行波管、高精度壓力傳感器等核心產(chǎn)品生產(chǎn)制造鏈。支持煙臺市強(qiáng)化微電子、陶瓷基板、激光成型等航空航天集成電路研制能力，發(fā)展智能時鐘和時間服務(wù)。支持濟(jì)寧市加快發(fā)展精密金屬箔電阻器等航天電子元器件產(chǎn)業(yè)。支持濰坊市、臨沂市發(fā)展航天領(lǐng)域金屬3D打印核心裝備，建設(shè)先進(jìn)增材制造基地。

　　3.加快發(fā)展空天新材料。發(fā)揮煙臺、濱州、聊城等市合金材料加工制造優(yōu)勢，突破發(fā)展航空航天用合金新材料產(chǎn)業(yè)，打造煙臺—濱州航空航天高端鋁材生產(chǎn)基地。支持威海、德州、東營、濟(jì)寧、泰安等市圍繞先進(jìn)復(fù)合材料、功能陶瓷材料、高性能纖維材料、半導(dǎo)體材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展商用飛機(jī)碳納米管、航空聚氨酯、高分子量聚乙烯纖維、芳綸纖維等系列產(chǎn)品，延伸拓展航空航天復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造煙臺—威海新型航材集聚區(qū)。支持臨沂市、棗莊市圍繞超薄玻璃陶瓷基板、特種光學(xué)玻璃等領(lǐng)域打造硅基新材料研發(fā)制造基地。支持青島、威海、東營、臨沂等市做強(qiáng)航空輪胎、航空密封件、三角帶、減震墊等高性能橡膠制品產(chǎn)業(yè)。推動德州市加快高端紅外晶體及光功能材料成果轉(zhuǎn)化，打造高端紅外材料生產(chǎn)基地。

　　4.做強(qiáng)航空器維修及改裝產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)地面固定基地運(yùn)營商和飛機(jī)地面維修中心等建設(shè)，打造全國重要的航空維修、改裝基地。加快推進(jìn)山東太古飛機(jī)、翔宇航空等骨干企業(yè)，發(fā)展飛機(jī)整機(jī)維修、部附件維修和發(fā)動機(jī)維修等全產(chǎn)業(yè)鏈航空維修業(yè)務(wù)。開展“客改貨”業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)制造商完成中心或第三方完成中心，發(fā)展公務(wù)機(jī)裝飾業(yè)務(wù)，拓展運(yùn)輸飛機(jī)翻新業(yè)務(wù)。鼓勵通用飛機(jī)維修企業(yè)開展航線維修、定檢和大修資質(zhì)升級，完善檢測、會展、保險(xiǎn)、咨詢等配套服務(wù)。支持東營市承擔(dān)C919大型客機(jī)、ARJ21支線客機(jī)試飛工作，預(yù)留新機(jī)型試飛空間，打造全國重要的專業(yè)民機(jī)試飛基地。

　　(三)實(shí)施東方航天港引領(lǐng)工程。

　　1.高標(biāo)準(zhǔn)布局航天港建設(shè)。充分發(fā)揮省推進(jìn)東方航天港重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成海上發(fā)射保障和航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地、空天信息產(chǎn)業(yè)園，打造國際一流商業(yè)航天海上發(fā)射母港。塑強(qiáng)航天港“天上有星、陸上有箭、海上有船”三大核心能力，完善園區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，建設(shè)海上發(fā)射技術(shù)服務(wù)港、航天產(chǎn)業(yè)制造園區(qū)、航天產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、航天應(yīng)用文旅園區(qū)等“一港三區(qū)”，創(chuàng)建國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

　　2.強(qiáng)化海上發(fā)射服務(wù)保障能力。按照“一港兩用”思路，兼顧通商通航能力，構(gòu)建形成“一站式”海上發(fā)射保障服務(wù)體系。建設(shè)火箭垂直總裝保障廠房，完善岸基保障能力。推動?xùn)|方航天港與國內(nèi)優(yōu)勢航天企業(yè)合作，建設(shè)世界首個坐底式火箭發(fā)射平臺，支持在列及在研大型固體火箭發(fā)射、中小型液體火箭發(fā)射與回收，提供具備“固液兼容、冷熱兼?zhèn)?rdquo;“機(jī)動發(fā)射+近岸發(fā)射”“一次出海、多次發(fā)射”、海上回收等領(lǐng)先優(yōu)勢的商業(yè)發(fā)射解決方案。建設(shè)空天飛行試驗(yàn)中心，延伸海上發(fā)射組團(tuán)功能。支持海陽港通用泊位建設(shè)。

　　3.強(qiáng)化航天綜合配套能力。提升火箭研制生產(chǎn)、總裝測試及核心配套能力，打造全國領(lǐng)先的固體運(yùn)載火箭總裝測試基地。以“東方慧眼”星座為核心，構(gòu)建空天信息服務(wù)能力，建設(shè)東方航天港衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造集衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲、應(yīng)用、交易、災(zāi)備于一體的綠色衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。建設(shè)東方航天港航天科普教育基地，發(fā)展海上發(fā)射觀禮、航天科普研學(xué)、海濱休閑觀光等特色航天文旅產(chǎn)業(yè)。

　　(四)實(shí)施園區(qū)載體集聚工程。

　　1.打造專業(yè)化航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦航空服務(wù)鏈、空天高端制造鏈、空天信息應(yīng)用鏈等發(fā)展重點(diǎn)，打造航空航天領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚地。高水平建設(shè)濟(jì)南空天信息產(chǎn)業(yè)園、青島通用航空產(chǎn)業(yè)園、煙臺東方航天港產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際競爭力的空天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持有條件的市充分發(fā)揮自身資源稟賦，圍繞航空航天系統(tǒng)模塊、零部件研制、新材料生產(chǎn)制造、航空培訓(xùn)等優(yōu)勢領(lǐng)域，做強(qiáng)中國商飛東營試飛基地、濱州大高航空高新產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)寧航空航天產(chǎn)業(yè)城、濰坊航空航天產(chǎn)業(yè)園、日照嵐山通航產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持濟(jì)南市圍繞空天信息大學(xué)打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2.培育壯大航空航天骨干企業(yè)。積極招引航空航天產(chǎn)業(yè)“國家隊(duì)”、民營領(lǐng)軍企業(yè)在山東省設(shè)立運(yùn)營總部、區(qū)域總部、研發(fā)總部和事業(yè)總部。支持企業(yè)牽頭組建或參與全國性商業(yè)航天聯(lián)盟。推動航空航天領(lǐng)軍企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升火箭衛(wèi)星總裝制造、大飛機(jī)關(guān)聯(lián)制造、通用飛機(jī)整機(jī)制造、無人機(jī)制造、空天新材料研發(fā)能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互配套、大中小型企業(yè)融合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。重點(diǎn)扶持航空航天裝備、衛(wèi)星研制、關(guān)鍵零部件、新材料、空天信息應(yīng)用等領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)和高成長性企業(yè)發(fā)展，培育一批具備國際競爭力的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　3.謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國家部委、央企集團(tuán)對接，爭取重大牽引性項(xiàng)目在魯投資布局，形成“建設(shè)一批、開工一批、推進(jìn)一批、儲備一批”的格局。支持各市制定航空航天產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立招商項(xiàng)目庫，利用專業(yè)園區(qū)、孵化器等平臺資源優(yōu)勢，采取“一區(qū)多園”“園中園”“區(qū)中區(qū)”等模式，大力實(shí)施“補(bǔ)鏈”招商和“強(qiáng)鏈”招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)功能，實(shí)施重大項(xiàng)目落地“一企一策”，為項(xiàng)目建設(shè)主體提供業(yè)務(wù)對接、資源導(dǎo)入、投融資等全方位服務(wù)，配套完善前端研發(fā)、項(xiàng)目評估、信息咨詢等全鏈條保障。

　　(五)實(shí)施開放融合發(fā)展工程。

　　1.拓展航空航天交流合作。加強(qiáng)與國家部委、央企、科研院所合作，服務(wù)和承擔(dān)更多國家戰(zhàn)略任務(wù)。深化與京津冀、長三角、粵港澳、黃河流域跨省域合作交流，推動與北京、天津、上海、西安、武漢等國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地合作，積極融入中國商飛、波音、空客等商用飛機(jī)供應(yīng)鏈。開展國際化戰(zhàn)略對接和多形式國際國內(nèi)合作，鼓勵外資、民營等資本來魯投資發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，積極開拓國外市場，增強(qiáng)全球范圍資源鏈接能力。

　　2.推進(jìn)低空空域管理改革。加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化通用航空產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源融合發(fā)展，統(tǒng)籌全省低空空域使用需求和管理要求，加快推進(jìn)空域分類劃設(shè)、分級管理，提升使用效能。推廣運(yùn)用5G、北斗導(dǎo)航等自主可控技術(shù)手段，編繪省域目視航圖，構(gòu)建符合通用航空發(fā)展需求的低空空域管理體系。打造濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　(六)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施支撐工程。

　　1.完善空天信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)航空航天創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)測試等公共平臺，完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、綜合培訓(xùn)服務(wù)體系。整合省內(nèi)現(xiàn)有星座資源和需求，統(tǒng)一星座數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)空天數(shù)據(jù)資源池。完善全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，加快推進(jìn)全省高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)統(tǒng)一，建設(shè)國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心山東分中心、國家衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、山東北斗三號區(qū)域短報(bào)文通信應(yīng)用服務(wù)平臺，形成全天候、高精度、高并發(fā)、大容量的省級北斗時空數(shù)據(jù)綜合服務(wù)體系。依托省國土測繪院及自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心，建立全省遙感影像統(tǒng)采分用工作機(jī)制，完善空天地立體化影像獲取體系，豐富遙感影像數(shù)據(jù)資源，提升快速處理和智能解譯能力。推進(jìn)中國航天環(huán)境可靠性試驗(yàn)與檢測中心、國家新材料測試評價(jià)平臺先進(jìn)無機(jī)非金屬行業(yè)中心、國家碳纖維產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等載體建設(shè)。建設(shè)中國科學(xué)院國家天文臺威海觀測站。

　　2.統(tǒng)籌推進(jìn)全省機(jī)場建設(shè)。優(yōu)化全省民用機(jī)場布局，打造層次清晰、布局合理、功能完善的現(xiàn)代化運(yùn)輸機(jī)場群。支持青島和濟(jì)南機(jī)場協(xié)同打造國際航空樞紐、煙臺機(jī)場打造區(qū)域航空樞紐，積極培育臨沂機(jī)場區(qū)域航空樞紐功能，推動新建棗莊、聊城、淄博、濱州機(jī)場，遷建威海、濰坊機(jī)場，開展德州、泰安機(jī)場前期研究工作。打造全省覆蓋、協(xié)同高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的通用機(jī)場群，鼓勵支線運(yùn)輸機(jī)場增設(shè)通用航空功能設(shè)施，支持日照、濱州機(jī)場打造全國運(yùn)輸航空與通用航空融合發(fā)展示范機(jī)場。推動通用航空服務(wù)覆蓋所有縣級行政區(qū)、4A級及以上景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)。在無人駕駛航空器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和主要應(yīng)用場景試驗(yàn)地區(qū)布局建設(shè)無人駕駛航空器培訓(xùn)基地、試驗(yàn)飛行場地、配送設(shè)施等節(jié)點(diǎn)，建設(shè)東營、青島全國民用無人駕駛航空實(shí)驗(yàn)基地。

　　(七)實(shí)施應(yīng)用場景拓展工程。

　　1.拓展航空航天技術(shù)應(yīng)用。推動衛(wèi)星應(yīng)用與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)軟硬件產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、水務(wù)監(jiān)測、安全生產(chǎn)、應(yīng)急通信等領(lǐng)域，優(yōu)先推廣使用衛(wèi)星與無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，打造一批空天信息數(shù)據(jù)資源應(yīng)用樣板。建設(shè)山東省無人機(jī)聯(lián)動管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全省無人機(jī)聯(lián)動組網(wǎng)，為自然資源、農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)用場景提供對接服務(wù)。鼓勵將北斗產(chǎn)品和服務(wù)全面推廣至無人飛行器、地面機(jī)器人、水上無人船等領(lǐng)域。打造智慧車聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)云平臺，鼓勵汽車企業(yè)開展基于衛(wèi)星技術(shù)的智能駕駛應(yīng)用，建設(shè)濟(jì)南北斗導(dǎo)航信息產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化數(shù)據(jù)開放共享，推廣基于衛(wèi)星數(shù)據(jù)的共享車輛管理、生命體征采集、緊急呼救、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、精準(zhǔn)位置上報(bào)等特色應(yīng)用，提升惠民服務(wù)能力。

　　2.培育航空航天新興消費(fèi)集聚區(qū)。適應(yīng)消費(fèi)升級新需求，圍繞研學(xué)、旅游、運(yùn)動、體驗(yàn)、短途運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，豐富拓展航空航天消費(fèi)新場景。鼓勵開展科普教育、模擬體驗(yàn)、航模比賽、夏令營等形式多樣的航空航天活動。實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)培育行動，拓展無人機(jī)應(yīng)用場景，豐富低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。支持利用城市邊緣閑置地、生態(tài)公園綠地等適宜區(qū)域建設(shè)航空飛行營地。逐步建立覆蓋省內(nèi)有條件的重點(diǎn)景區(qū)的低空旅游航線網(wǎng)絡(luò)，推廣開展高空跳傘等航空體育活動，支持航空俱樂部發(fā)展。支持濟(jì)南、青島、煙臺等機(jī)場積極開展公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)。鼓勵航天科普館、空天信息科技館、通航科技館、飛行體驗(yàn)中心、通航夏令營等科普項(xiàng)目建設(shè)。

　　3.精準(zhǔn)賦能新型智慧城市建設(shè)。加快構(gòu)建天空地海一體化遙感系統(tǒng)，搭建涵蓋衛(wèi)星平臺、航空機(jī)載平臺地面接收系統(tǒng)等在內(nèi)的多維多類型立體觀測體系，提升城市數(shù)字化精細(xì)化管理水平。發(fā)揮高精度衛(wèi)星、無人機(jī)、通用航空等在城市綜合治理、重要設(shè)施安全監(jiān)測、城市車輛監(jiān)控管理、水域巡檢中的優(yōu)勢，豐富在城市物流、應(yīng)急醫(yī)療配送、活動安保等行業(yè)應(yīng)用，服務(wù)未來社區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)。

　　4.建立航空應(yīng)急救援服務(wù)體系。支持構(gòu)建覆蓋全省、空地聯(lián)動的航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，組建航空應(yīng)急救援機(jī)隊(duì)和應(yīng)急救援專業(yè)人員隊(duì)伍，創(chuàng)建航空應(yīng)急救援體系建設(shè)示范省。布局完善災(zāi)害監(jiān)測核心基礎(chǔ)站點(diǎn)和常規(guī)觀測站點(diǎn)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)。完善布局合理、技術(shù)先進(jìn)、自主可控的應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)，開展航空醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、森林防火、空中巡防、維穩(wěn)處突、物資投送等業(yè)務(wù)，打造若干省級通用航空應(yīng)急救援基地。加強(qiáng)航空應(yīng)急救援產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)研制基地和通航應(yīng)急救援中心。

四、保障措施

　　(一)健全工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門銜接協(xié)調(diào)，合力解決重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、扶持政策制定和重大項(xiàng)目招商建設(shè)等工作。建立航空航天專家?guī)欤瑸楫a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢和技術(shù)支撐。各市、各部門按照本規(guī)劃內(nèi)容，加大對航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造一流營商環(huán)境，建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機(jī)制。

　　(二)完善要素資源保障。建立省級航空航天重點(diǎn)項(xiàng)目庫，將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)先列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化人才、資金、土地、用能等方面要素保障，持續(xù)做好跟蹤服務(wù)。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券對符合條件的航空航天項(xiàng)目支持力度。積極爭取國家重點(diǎn)基金支持，充分發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，探索設(shè)立適度規(guī)模航空航天領(lǐng)域基金，重點(diǎn)支持火箭衛(wèi)星、通用航空及無人機(jī)制造、北斗導(dǎo)航、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)、民間資本參與航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資，拓寬航空航天領(lǐng)域重大項(xiàng)目融資渠道。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索發(fā)展商業(yè)航天發(fā)射等相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。全面落實(shí)航空航天領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)、技改、技術(shù)裝備進(jìn)口減免稅、留抵退稅等政策。建立航空航天重大設(shè)施設(shè)備共享使用制度和優(yōu)惠政策，推動重大科研設(shè)施設(shè)備開放共享。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化本規(guī)劃在全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)作用，各市、各部門要根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)組織管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，確保重點(diǎn)任務(wù)如期完成。積極吸引各類行業(yè)協(xié)會、企業(yè)團(tuán)體、科研院所等社會力量參與建設(shè)，營造促進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。

　　文件來源：山東省人民政府